接力奋进,推动各方面制度更加成熟更加定型

新华社北京11月8日电(记者霍小光、张晓松、罗郑光、王鹏)在刚刚闭幕的中共19届四中全会上,在中共18届三中全会6周年之际,写下了“推进接力,使各种系统更加成熟和稳定”的。具体研究并决定了“坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大问题,为推进各项制度更加成熟和稳定制定了明确的时间表和路线图。

就在六年前,在中共十八届三中全会上,我们党首次提出了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力现代化”的重要命题,开启了全面深化改革的新征程。

六年来,中国共产党人从十八届三中全会的“点到点”到十九届四中全会的“突破点”,一直朝着全面实现国家治理体制和能力现代化的宏伟目标前进。

六年来,以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜,统筹全局,大胆果断地克服困难,严格履行责任,大力推进落实,形成了习近平全面深化改革、开创新时期改革开放大潮的重要思想。 目前,中共十八届三中全会提出的336项改革措施正在按照党中央制定的时间表和路线图稳步有序推进。

六年来,经济体制改革取得重大突破,政治体制改革稳步推进,文化体制改革不断创新发展,社会体制改革全面推进,生态文明建设加快推进,党的建设体制改革稳步推进, 纪检监察体制改革取得阶段性重要成果,国防和军队改革取得历史性突破 .主要领域的基本制度体系基本形成,

在过去六年里,改革的全面深化集中于解决体制的深层次障碍,克服机制的障碍,改变老百姓周围的状况。实施了一系列有利于稳定增长和结构调整的有益于人民健康和预防风险的改革。一大批困难的改革任务取得突破。通过立法和制度建立了大量改革和创新成果。公众的成就感不断增强,改革成果不断显现,各项制度更加成熟和稳定。

前所未有的决心、前所未有的力量和前所未有的结果 站在新的历史起点上,全面深化改革的意义更加突出。

这反映在促进改革的系统的总体设计中

改革已经进入深水区。它涉及许多问题,涉及广泛的领域,并且是非常矛盾的。这是前所未有的。通过几项改革措施不可能零敲碎打地做到这一点。

全面深化改革之初,习近平总书记标志着新时期改革开放的新高度:“全面深化改革是关系党和国家全面发展的重大战略部署,不是某一领域或某一方面的单一改革。” 加强顶层设计和总体规划,加强各项改革的针对性、系统性和可行性研究

在设计理念方面,避免“碎片化” 生态文明体系的改革摒弃了控制山治山污染、控制水、面向天空空的旧观念,从顶层设计入手,构筑体系的“四梁八柱”,形成了源头严控、过程严控、后果严控的治理体系。

在支持政策方面,他擅长“组合拳” 以“三权分立”改革为先导的农村土地制度改革,出台了农村土地征收、集体建设用地入市、宅基地制度改革等一系列措施,再次释放了中国农村的巨大活力。

在推动和控制各种改革措施的过程中,我们还努力“十指弹钢琴” 司法责任制的改革和岗位制度的改革是紧密相连的,以确保“法律的长臂是狭长的” 以增加知识价值为导向的分配政策和促进科技成果转化的政策措施相互配合,形成合力,共同指向创新驱动发展的总体目标。

完全相互连接和耦合。在过去的六年里,各种改革以协调的方式进行,并相互发挥最佳效果。“1+1大于2”的“化学反应”一直在持续发生。

体现在正确处理“中断”和“站”之间的关系

要确立总体目标,全面深化改革,从一开始就要明确“有方向、有立场、有原则” 正如习近平总书记所强调的,“我们的改革是在中国特色社会主义道路上继续前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改变旗帜和标志的邪路。”

在过去的6年里,我们坚持改革的内容和方式必须以是否符合坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化为基础。

深化党和国家机构改革。我们把加强党对各领域各方面工作的领导放在首位。深化市场经济体制改革,坚持公有制的主体地位不可动摇。为了深化自然资源管理体制的改革,我们坚持自然资源的国家和集体所有权的性质永远不会改变……在道路、理论、制度等基本问题上。我们“坚决不改变不应改变或不能改变的东西”

与此同时,户籍制度改革稳步推进,打破了城乡分割成二元世界的坚冰。国家税收和地方税收制度改革全面推进,已有24年历史的国家税收和地方税收分离模式正式成为历史。国防和军队改革十分激烈,实现了国防和军队整体的革命性变革.对于那些制约生产力发展、制约国家治理体系和治理能力提高的制度和机制,“我们坚决改变应该改变的和可以改变的”

反映在改革和法治之间的良性互动

恰如鸟之两翼、车之双轮,改革是助力国家治理体系和治理能力现代化的推进器,法治则是与改革相配套的稳定器,二者相辅相成、互相促进。

“凡属重大改革都要于法有据”,改革的探索和推进,要在法治框架内推行。2018年,为依法依规推进党和国家机构改革,平稳有序调整法律规定的行政机关职责和工作,全国人大常委会、国务院分别作出相关决定,对涉及到的法律法规问题及时予以明晰,中央办公厅也对涉及党和国家机构改革的党内法规和相关文件开展专项清理,废止3件、修改35件。

经济社会发展的步伐行进到哪里,立法就要跟进到哪里。与改革不相适应的法律法规,要及时调整修订。回应人民需求,婚姻、住房、隐私、合同……从制定民法总则到审议民法典各分编草案,“民法典时代”正朝我们走来;回应社会关切,修改环境保护法、大气污染防治法,出台土壤污染防治法,解决“心肺之痛”,助力打赢蓝天碧水净土保卫战。

舟楫相配,得水而行。全面深化改革与全面依法治国齐头并进,法治建设宏伟蓝图徐徐展开,激励着全党全国各族人民共同建设充满生机、成就辉煌的法治中国。

体现在以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点

“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”全面深化改革,就是要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

人民有所呼,改革有所应。2015年底实施全面两孩政策,此后三年全国出生了2000多万“二孩”;全面实施新个人所得税法,2019年全年预计减税3000亿元;教育改革不断夯实,全国超过92.7%的县实现了义务教育基本均衡发展……在新时代改革的宏大布局中,人民的获得感就是改革的含金量。

改革为了人民,改革依靠人民。北京“街乡吹哨、部门报到”改革、浙江“最多跑一次”改革、福建三明综合医改……6年来,全面深化改革注重激发人民群众首创精神,各地结合自身情况大胆实践,探索出了一系列切实有效的制度举措,为提升国家治理体系和治理能力积累了丰富经验,不少已经向全国推广。

人民,就是改革的依归。在全面深化改革中,人民自身的进步与价值正绽放异彩,“人人参与、人人尽力、人人共享”成为社会的最大公约数。

体现在狠抓改革落实、使制度优势不断转化为治理效能

制度的生命力在于执行。再好的制度设计,如果不能落地生根就成了空中楼阁;再好的治理体系,如果不能转化为治理效能就成了花瓶摆设。

6年来,为把大气磅礴的改革蓝图转化成全方位治理中的改革实践,我们建立了自上而下、指挥有力的改革领导体系。党中央首次设置专司改革工作的领导机构中央深改领导小组,习近平总书记亲任组长,从中央深改领导小组到中央深改委,先后召开50次会议、审议通过500多个改革文件,各方面共推出改革方案2000多个。各地各部门坚持“一把手”亲自抓改革,确保各项改革部署层层落实、有序推进。

为推动广大党员干部“既当改革的促进派,又当改革的实干家”,习近平总书记率先垂范,亲自谋划、亲自部署、亲自推动改革,始终强调推进改革要久久为功、善作善成,“落实”始终是中央深改领导小组和中央深改委会议消息中的高频词。各地各部门坚持“一竿子插到底”、探索改革容错机制,营造出想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。

为从机制上保障改革举措真正推动制度完善、提升治理体系和治理能力,我们探索了开展改革督察、评估工作的多种机制,坚持“改革推进到哪里督察就跟进到哪里”,明确提出“三督三察”,同时注重加强改革评估工作,对形成的经验及时总结推广,对发现的问题认真研究解决,对改革试点工作集中展开清理……一系列举措集中发力,助力各项改革部署落地开花,推动制度进步不断转化为治理效能。

历史掀开新的一页,改革步伐从未停歇。

我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃,我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克,我们决不能停下脚步,决不能有松口气、歇歇脚的想法。

从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发,党的十九届四中全会对改革事业作出新的部署。

“推进全面深化改革,既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性,又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度,推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。”

全会同时提出了200多项重大举措,要求把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟更加定型。

号角吹响,新的航程就在眼前。

立足6年全面深化改革积累起的成功经验、凝聚起的广泛共识,乘着党的十九届四中全会的浩荡东风,改革扬帆再启航!